房地產交易印花稅(Stamp Duty Land Tax, SDLT)新政策重磅出爐，12月3日，英國財政大臣喬治。奧斯本在國家議會向議員們報告2014/2015年度財政報告時，提出了對未來五年左右的重大經濟發展事務規劃。除了房地產交易印花稅政策確定執行之外，另也提出將全面評估商業地產稅率，和中央政府重點資助建設一批田園村鎮和城市改造項目。

印花税全面改革

財政大臣奧斯本宣布，由12月4日零點整開始，英國房地產交意將全面執行全新的印花稅政策。依照新的印花稅政策，98%的房地產交易的買方將會受益，應繳的印花稅明顯降低。在英國購買房產，成交時必須向稅務局繳納印花稅，買賣交易才能最終獲政府認可，並申領到房地產證書。

新的印花税政策要点是：房地产成交价格中的12.5万英镑不用缴纳任何印花税，成交价格从12.5万到25万之间的部分按照2%税率计算，25万到92.5万之间的部分税率为5%，92.5万到150万之间的部分执行10%的税率，房价中超过150万的按照12%缴纳印花税(参见表一)。

表一、新的自住型房屋印花税率表

印花税政策改变主要表现在三大方面：首先计税方式改变，由原来按照房地产成交总价计算，改变为按照不同税率的成交价格区间计算；第二，不同税率的征收价格区间进行了调整；第三，不同价格区间的税率全面调整。

按照新的政策，如果购买27.5万英镑的房产，12月4日之后成交的购房者将节约4500英镑的税款，大部分伦敦的购房者将从新政中获益。例如李太太若于12月4日之前购买一笔伦敦金丝雀码头约60万英镑的房产，需缴纳印花税4%，相当于24,000英镑；然而新政策实施后购买，印花税则降为20,000英镑，节省了4,000英镑，相当于4万元左右人民币（同时参考表二）。

然而，此项政策也造成了相当程度的不合理，买家为了避免印花税倍增，在购买价值在25万到26万、27万之间的房产时，通常会压低价格到25万或低于25万成交。造成26万、27万左右价格区间房产在市场上的尴尬。同样的道理，4%税率、5%税率、7%税率等的分界价值50万英镑、100万英镑、200万英镑价格区间面临同样的问题，不利于这些价值区间房地产的交易。

表二、旧的印花税率表

商业(地产)税全面評估

英国商业地产税是按照经商者租用店铺或办公室面积和市场价值计算的商业地产税种，最早可以追溯到1601年的英国《济贫法》。但是随着社会的发展，目前的商业地产税构架出现严重问题，备受商家抨击。尤其是随着电子商务的急速发展，越来越多的新兴商业企业不再严重依赖商业地产办公或经营，而传统的商业企业由于依赖商铺或办公室，商业地产税税负过重，出现税负严重不均衡的显现。

比如英国最著名的百货公司哈罗德(Harrods)和英国新近崛起的时装电商企业Asos每年的营收分别约为7.2亿和7.7英镑，差不太多。但是，Harrods因为其店面位于伦敦黄金地带，2014/15财年的商业地产税将高达1150万英镑；而在偏远地区运营的Asos的同样税负约为94万英镑。类似的矛盾几乎发生在各个行业，因此商界强烈呼吁政府改革商业地产税的构架，从而适应新的商业模式，力求公平。

按照财政大臣公布的秋季财报，英国政府每年商业地产税每年上涨的幅度封顶在2%，并宣布将全面评估现行的商业(地产)税，此一决定受到一致欢迎。

田园村镇和城市改造

中央政府此次也宣布将会重点资助Bicester、Ebbsfleet 和Northstowe三大田园村镇，以及Barking Riverside、Brent Cross 和Olympicopolis三大位于伦敦的城市改造项目，此次宣布的几大區域也备受各界瞩目。

Ebbsfleet田园新村

英国政府将拨款1亿英镑，用于英国最近几十年来第一个田园村镇项目Ebbsfleet。Ebbsfleet位于伦敦东部泰晤士河南岸地带，规划建造住房1.5万套及配套设施。政府将考虑延伸横贯城铁(Crossrail)到该新村的可能性，连接Ebbsfleet田园新村的交通。

比斯特(Bicester)田园村镇

英国中央政府将资助1亿英镑，用于在牛津附近名牌打折购物园比斯特(Bicester)区域兴建比斯特(Bicester)田园村镇，提供多达13,000套新建住宅和包括新建火车站、学校等配套设施。政府相关机构将对公共土地进行规划、建设并销售房屋，解决区域房产严重不足的情况。

伦敦Barking Riverside改造

中央政府同意提供5500万英镑的借贷，用于伦敦城铁(Overground)向东部延伸到泰晤士河北岸的Barking Riverside改造区域，从而推动该区域约为1.1万套住宅新区的兴建。

伦敦北郊Brent Cross改造

中央政府将通过政策和财政支持伦敦市政府和Barnet区政府对Brent Cross改造地带进行全面改造，以及新建住宅7500套，并对购物中心全面升级。

伦敦奥林匹克文化新区(Olympicopolis)

政府将投资1.41亿英镑，支持位于伦敦奥林匹克公园内的文化新区建设项目。规划中的文化中心位于奥运园区的河畔，將會有名声显赫维多利亚和阿尔伯特博物馆(V&A在此建造一个25,000,平方米的分馆；Sadler’s Wells规划建造一个有650个座位的歌剧院，它同时也是舞蹈艺术学校和街舞学院的排练场所。伦敦大学学院(UCL)也预定了Orbit tower南面的地块用于新校区的建设。

第一届世博会是由阿尔伯特亲王大力倡导主办的工业科技文化艺术大型展览，取得巨大成功后，英国用所赚的资金修建了伦敦南肯辛顿地区的三大博物馆（维多利亚和阿尔伯特博物馆、自然历史博物馆、科技博物馆）、伦敦帝国理工学院、皇家阿尔伯特音乐厅、皇家音乐学院、皇家艺术学院和皇家地理学会等，成为世界级的科技文化中心区。

剑桥Northstowe田园新村

英国中央政府将支持剑桥市和剑桥郡加快Northstowe田园新村的规划建设，力争早日建成总住宅将近1万套，以及小学、社区中心等生活必须的配套设施。Northstowe位于剑桥市西北约3公里的区域，在剑桥轨道公共汽车Guided Busway线路上，未来可以方便的乘坐公共交通直达剑桥。

综合此次英国财政大臣秋季财报中的财务要点 :

*预计今年全年的经济增长为3.0%；

*本财政年度的赤字为913亿英镑；

*个人所得税起征点将提高到10,600英镑；

*对于跨国公司转移利润到海外或离岸的部分，征收25%的税；

*对于享有税务豁免的非英国国籍常住居民，过去14年中常住英国12年或更长时间的人士每年征收6万英镑，否则将失去税务豁免权。过去20年中常住英国超过17年的，每年需缴纳9万英镑，以保留税务豁免资格。

*设立英国北部国家财富基金(Sovereign Wealth Fund)。作为英国重振北部计划的一部分，通过向岩页气开采企业征费，设立北部国家财富基金，红利用于当地经济民生发展。

*150亿英镑交通基建。预算150亿英镑用于英国各地的交通基建项目，包括改善英国西南部巨石阵史前遗址交通状况的隧道项目。

*追加20亿英镑公费医疗预算。每年对英国国家医疗保健服务系统(NHS)追加20亿英镑的财政拨款。其中13亿英镑将从其它部委的公共开支削减中筹集，另外7亿英镑来自国家现有的医疗财政预算，确保用于一线医疗服务。

*整合23亿英镑防洪基建投资。从现有预算中整合23亿英镑，用于遍布英国洪水灾区的1400个防洪基建项目的建设。并开始规划兴建英国第一个大型泻湖发电项目。

*9亿英镑小型企业资助。预算5亿英镑用于小型企业的资本投入，另外拨款4亿英镑成立英国商务银行，以扶持小型企业创新发展。

以上数据参考自《英国财政部网站》